该模式有助于加强欧洲层面的一体化和协调

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roseline371274
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该模式有助于加强欧洲层面的一体化和协调

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欧洲机构》,载于《牛津欧洲联盟法原则》,2018 年,第 752 页)。,但往往转化为监管形式,而这些形式不受有效和直接的控制或审查机制的约束,从而引发有关机构有效问责的问题。 玛尔塔·西蒙奇尼 (Marta Simoncini) 以其生动直接的文风和一丝不苟、详细而细心的方法,探讨了代理化现象引发的一些基本法律问题。 

重点关注欧洲机构行使行政权力的宪法框架,并提出一个新颖且勇敢的论点:质疑“非授权原则”的主流解释,以评估这些机构作为一种不断扩大的行政模式,在多大程度上为监管职能的行使做出了贡献,以及具有何种合法性保障(第 5 页)。
该书分为四章,外加结论。

第一章对“梅罗尼”学说的综合解释提出质疑,并提出了另一种解读。尽管条约中指出了这一点,但事实上很难否认欧盟机构拥有行政和监管职能和活动,而且这些机构还拥有自由裁量权(第 14 至 15 页)。然而,对梅罗尼 罗马尼亚号码数据 原则的过于严格的解释冻结了欧洲行政监管的发展,因此,采取一条替代路径是有益的,该路径从分析ESMA 卖空案(案件号 C-270/12,大审判庭判决,大不列颠及北爱尔兰联合王国诉欧洲议会和欧洲联盟理事会,2014 年 1 月 22 日)开始,将一个根本问题置于核心位置,即根据民主原则和法治,欧洲机构行使监管和行政权力的合法性问题。


在第二章中,作者对各机构的权力进行了分类(第 54-59 页),并特别关注了欧洲航空安全局和欧洲金融市场监管机构(第 60-86 页),揭示了它们在各个相关领域的“准监管”性质。从这里可以强调,具有约束力的决定的通过、对委员会决定的必要参与贡献以及自主定义标准化程序的能力如何构成实施或塑造监管活动的工具(第 73 页。在机构履行的各种职能中,咨询职能尤为突出,在许多情况下,咨询职能通过技术科学评估和意见转化为一种间接监管形式。
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