匈牙利在附加条件条例和复苏计划之间的未来：理事会的双重决定有何预兆？

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2022年12月15日对于匈牙利的未来来说至少是一个具有重要意义的日子。事实上，当天理事会（ECOFIN）批准了两项有关匈牙利法律体系的极其重要的实施决定等。 第一项规定是，根据关于预算条件的第 2020/2092 号条例，各成员国财政部长决定暂停联盟在与环境、交通和区域发展有关的凝聚力政策的三个行动计划下作出的 55% 的经济承诺，此外还禁止委员会在直接或间接管理预算的情况下，对在成员国境内设立的公共利益信托作出新的法律承诺。

该决定的经济影响估计约为 63 亿欧元，这是根据委员会去年 11 月 30 日的通报哥斯达黎加 数字数据 做出的，该通报强调匈牙利当局实施的纠正措施只是部分充分的（参见此处、此处、此处和此处）。值得一提的是，布达佩斯政府响应委员会 2022 年 4 月 27 日的初步通知，该通知对公共采购监管、反腐败框架以及检察官办公室的组织和运作方面存在严重缺陷提出异议，并承诺实施一项由17 个改革项目组成的综合计划，旨在一旦全面实施，即可纠正上述弱点。


 然而，第二项决议中，理事会批准了根据第 2021/241 号条例制定的匈牙利国家复苏和复原力计划，该计划于 2021 年 5 月 11 日提交给委员会，但鉴于匈牙利在遵守法治原则方面长期存在众所周知的问题，该计划实际上仍处于冻结状态。然而，根据委员会于 2022 年 11 月 30 日提出的提议，只有在匈牙利国库达到27 个里程碑后，约 58 亿欧元的赠款才能实际支付到匈牙利国库。

旨在加强法治保护，维护联盟的金融利益，确保对欧盟资金的使用有适当的控制系统。一系列更广泛的干预措施仅部分与根据条件性条例建立的程序所要求的措施相吻合——例如反腐败立法和采购立法——涉及匈牙利体制架构的关键方面，例如司法独立。